Основные проблемы, возникающие при экспедировании грузов автомобильным и железнодорожным транспортом в международном сообщении.

Учитывая тот факт, что наше государство расположено в самом центре Европы, территория Беларуси является практически перекрестком автомобильных и железных дорог, в последнее время возникает множество вопросов связанных с транспортно-экспедиционной деятельностью.

Основными нормативными документами, регламентирующими транспортно-экспедиционную деятельность в Республике Беларусь являются:
- Гражданский кодекс (глава 41) (далее по тексту ГК РБ),
- Закон Республики Беларусь от 05.05.1998г. № 140-З «Об основах транспортной деятельности»,
- Закон Республики Беларусь от 21.07.2001№ 50-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках»,
- Закон Республики Беларусь от 6 января 1999г. № 237-З «О железнодорожном транспорте»,
- Правила транспортно-экспедиционной деятельности в Республики Беларусь, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 09.02.1996г, № 86,
- Правила автомобильных перевозок грузов, утвержденные постановлением Министерства транспорта и коммуникации Республики Беларусь от 01.07.2002г. № 20,
- Автомобильные перевозки, организуемые Экспедитором в международном сообщении, выполняются в соответствии с условиями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (CMR) (далее по тексту Конвенция КДПГ),
- железнодорожные перевозки выполняются в соответствии с Соглашением о международном грузовом сообщении (далее – СМГС),
- Устав железнодорожного транспорта общего пользования (далее – Устав).

В соответствии с п. 1 ст. 755 ГК РБ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Работа по экспедированию грузов строится по схеме: Клиент заключает договор с Экспедитором, а Экспедитор в свою очередь привлекает к перевозке Исполнителя (Перевозчика).

После заключения договора транспортной экспедиции (далее – договор), Клиент предоставляет Экспедитору Заявку с указанием всех условий данной перевозки. Началом оказания экспедиторских услуг считается факт принятия Экспедитором Заявки. Если из договора не следует, что экспедитор должен исполнить свои обязанности лично, экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц.
Следует различать договоры, заключаемые экспедитором:
- с клиентом (договоры транспортной экспедиции);
- с исполнителем (договоры перевозки).

Объём прав и обязанностей, как экспедитора, так и клиента в договоре транспортной экспедиции, может быть различным. В случае, когда в отношениях с третьими лицами, участвующими в выполнении транспортно–экспедиционных услуг, экспедитор выступает от своего имени, его действия создают права и обязанности только для него.

Когда экспедитор в отношениях с третьими лицами выступает от имени заказчика, его действия в отношении третьих лиц создают права и обязанности для заказчика.

Соответственно, если при выполнении договора возникают спорные моменты (например, утрата груза), в первом случае экспедитор обязан возместить ущерб клиенту, и имеет право взыскать убытки с непосредственного исполнителя. Во втором случае все спорные вопросы клиент должен решать непосредственно с исполнителем.

К спорным (основным) моментам, возникающим при выполнении перевозки, можно отнести следующее:
- срыв перевозки;
- простой на загрузке/выгрузке;
- задержка в доставке груза;
- утрата и повреждение, недостача грузов.

Итак, Заявка принята к исполнению. Заявка является основанием возникновения обязательств у перевозчика подать для перевозки автотранспортное средство, вагоны и контейнеры, а клиенту (грузоотправителю) – предъявить к перевозке груз и использовать транспортные средства под заявленный к перевозке груз.

Срывом перевозки будут считаться следующие нарушения обязательств:
1) это подача под погрузку транспортного средства в ненадлежащем техническом состоянии, либо подача транспортного средства несоответствующего требованиям, указанным в заявке, либо необеспеченного документацией на транспортное средство;
2) если транспортное средство не пребывают под погрузку в срок, указанный в заявке;
3) если информация, переданная Клиентом в Заявке, оказалась недостоверной;
4) если Клиент не предоставил груз в срок, указанный в Заявке;
5) если одна из сторон отказалась от своих обязательств после подтверждения принятия заявки.
Ответственность экспедитора при срыве перевозки выражается в своевременном устранении вышеперечисленных нарушений.

Так, если срыв перевозки вызван ненадлежащим исполнением своих обязательств по договору перевозки непосредственно Перевозчиком (п.п. 1, 2), Экспедитор обязан привлечь к перевозке другого перевозчика (при выполнении автомобильной перевозки), либо обязать Перевозчика заменить транспортное средство (вагон, контейнер). При невыполнении своих обязанностей или при невозможности их исполнить Экспедитор несет ответственность перед Клиентом и возмещает ему убытки, вызванные срывом перевозки.

На практике зачастую срыв перевозки происходит по причине подачи автомобиля под погрузку в ненадлежащем техническом состоянии. Тут следует помнить, что в соответствии с п. 3 ст. 17 Конвенции КДПГ перевозчик не освобождается от ответственности по причине дефектов транспортного средства, которым он пользуется для осуществления перевозки. Перевозчик должен всегда эксплуатировать только технически исправное транспортное средство.

Если срыв перевозки произошел по вине Клиента (п.п. 3,4), то Экспедитор обязан связаться с Клиентом и выполнить все от него зависящее в обеспечении своевременной загрузки груза. В противном случае, Экспедитор несет ответственность перед Перевозчиком и возмещает ему убытки в связи со срывом перевозки. Согласно п.2 ст. 11 Конвенции КДПГ Перевозчик не обязан проверять правильность и полноту документов и сведений, которые должны быть приложены к накладной грузоотправителем до выдачи груза. Отправитель несет ответственность перед перевозчиком за ущерб, причиненный отсутствием, недостаточностью или неправильностью таких документов и сведений.

Одностороннее расторжение договора экспедиции закреплено в статье 759 ГК РБ. Любая из сторон вправе отказаться от исполнения договора транспортной экспедиции, предупредив об этом другую сторону в разумный срок. Однако, на практике зачастую отказ от перевозки может последовать в день нарушения обязательств. Причиной такого отказа является срочность выполнения заказа, либо скоропортящийся груз, и иные причины.

В соответствии с ГК РБ при одностороннем отказе от исполнения договора сторона, заявившая об отказе, возмещает другой стороне убытки, вызванные расторжением договора. Как правило, в договоре могут быть предусмотрены фиксированные штрафные санкции за срыв перевозки.

При международных перевозках грузов автомобильным транспортом стороны в договоре перевозки вправе устанавливать ответственность в виде неустойки (штрафов, пени) в иностранной валюте. Данная норма содержится в п. 2 ст. 27 Конвенции КДПГ, а именно «когда данные, служащие для исчисления платежей возмещению суммы, не выражены в валюте государства, в котором предъявлено требование о возмещении, перерасчет в эту валюту производится по текущему курсу дня и места выплаты возмещения». Одновременно данная норма предусмотрена пунктом 26 постановления Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2004г. № 72 «Об утверждении Правил проведения валютных операций» (в редакции постановления от 27.12.2004г. № 190).

В ходе выполнения перевозки случается простой транспортного средства на загрузке/выгрузки груза. В этом случае в обязанности Экспедитора входит своевременное вмешательство в данную ситуацию. Ибо в противном случае он несет ответственность перед Перевозчиком в виде штрафа (если это предусмотрено договором перевозки грузов) за каждый день простоя.

Простой транспортного средства при загрузке может быть вызван теми же причинами, что и срыв загрузки. А именно, информация, переданная Клиентом в Заявке, оказалась недостоверной, либо Клиент не предоставил груз в срок, указанный в Заявке.

Простой транспортного средства при выгрузке может быть вызван не принятием груза грузополучателем.

Во всех случаях на месте загрузки/выгрузки должен оформляться соответствующий документ (карта простоя), подтверждающий простои. Только при предоставлении Перевозчиком данного документа Экспедитор вправе взыскать с Клиента неустойку за простой транспортного средства.

При неприбытии транспортного средства на место выгрузки в срок, указанный в Заявке, имеет место так называемая задержка в доставке груза. В соответствии со статьей 19 Конвенции КДПГ признается, что имела место просрочка в доставке, когда груз не был доставлен в согласованный срок или когда в отсутствии согласованного срока фактическая продолжительность перевозки с учетом ее конкретных обстоятельств превышает время, которое разумно должно быть предоставлено добросовестному перевозчику.

Обычно срок доставки груза установлен сторонами в Заявке на перевозку. В Заявке согласовывается дата доставки, по истечении которой, в договоре могут быть предусмотрены штрафные санкции к перевозчику за каждый день просрочки в доставке.

Следует знать, что в соответствии с п. 1 ст. 20 Конвенции КДПГ не доставка груза в течение 30 дней по истечении согласованного срока и если срок не был согласован, в течение 60 дней со дня принятия груза перевозчиком, является бесспорным доказательством утраты груза и лицо, имеющее право заявить требование, может считать его утраченным.

В соответствии с п. 119 Устава железнодорожного транспорта груз считается утраченным, если он не был выдан грузополучателю в течение 30 дней по истечении срока доставки.

Необходимо обратить внимание на тот факт, что в случае просрочки в доставке перевозчик обязан возместить ущерб, которые не может превышать провозных платежей (п. 5 ст. 23 Конвенции КДПГ). В этом случае Клиенту необходимо доказать ущерб, причиненный просрочкой в доставке груза.
Согласно п. 118 Устава железнодорожного транспорта штраф за просрочку в доставке груза не может превышать 30% провозной платы.
Следует заметить, что Конвенцией КДПГ не урегулирована ответственность перевозчика за неподачу или несвоевременную подачу транспортного средства под погрузку, за простой транспорта под погрузкой и разгрузкой сверх установленных норм времени, а также за простой автотранспортного средства в месте стоянки или пути следования, возникшей по вине грузоотправителя (грузополучателя). В связи с эти стороны вправе установить их размер в договоре международной автомобильной перевозки.

Сдача груза получателю в пункте назначения производится по CMR-накладной по количеству мест, весу и объему. Если при приемки груза от перевозчика в месте доставки у получателя возникают претензии по поводу явно выраженной порчи, повреждения или недостачи груза, то он обязан немедленно сделать об этом соответствующую оговорку в товарно-транспортной накладной (CMR-накладной). Если недостача, порча или повреждение груза имели незаметные внешне потери или повреждения и были обнаружены грузополучателем после принятия груза от перевозчика, то получатель вправе не позднее 7 дней со дня принятия груза, исключая выходные и праздничные дни, предъявить письменную претензию перевозчику. Данная норма закреплена в п. 1 ст. 30 Конвенции КДПГ.

Учитывая тот факт, что оговорка сделанная в накладной зачастую не фиксирует размер поврежденного (недостающего) груза, причин повреждения (недостачи), то представители перевозчика и заказчика должны подписать акт (например, Акт приемки товара по количеству и качеству), а при несогласии с его содержанием — изложить в акте своё мнение. Кроме этого, перевозчик может по своей инициативе или по требованию грузополучателя пригласить соответствующих экспертов для установления размера или причин недостачи, порчи или повреждения груза, а также для определения суммы, на которую понизилась стоимость груза. При железнодорожной перевозке факт утраты, повреждения, недостачи груза устанавливается коммерческим актом или актом общей формы, составляемым железнодорожными станциями.

В случае отказа начальника станции или лица, его заменяющего, в составлении коммерческого акта или оформления его с нарушением Правил грузополучатель имеет право до вывоза груза со станции подать об этом письменное заявление начальнику отделения дороги непосредственно или через начальника станции. При подаче заявления через начальника станции грузополучателю выдается расписка в приеме жалобы с указанием приложенных документов. Начальник отделения дороги должен дать мотивированный ответ на поступившую жалобу в течение суток по скоропортящимся грузам и не позднее трехдневного срока по получению заявления в остальных случаях.

Каким образом определяется ответственность Экспедитора за вышеперечисленные нарушения договорных обязанностей.

Вернемся к началу статьи, если в отношениях с третьими лицами, участвующими в выполнении транспортно–экспедиционных услуг, экспедитор выступает от своего имени, его действия создают права и обязанности только для него; если экспедитор в отношениях с третьими лицами выступает от имени заказчика, его действия в отношении третьих лиц создают права и обязанности для заказчика.

В первом случае, ответственность Экспедитора прописана в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь и Правилами транспортно-экспедиционной деятельности.

В соответствии со статьей 756 ГК РБ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору экспедиции экспедитор несет ответственность по основаниям и в размере, которые определяются в соответствии с правилами главы 25 Гражданского Кодекса.

Согласно статьи 7 Правил Экспедитор несет ответственность за причиненный ущерб в связи с утратой или повреждением груза, а также за задержку в доставке груза, если обстоятельства, вызвавшие эту утрату, повреждение или задержку, имели место во время нахождения груза в его ведении и если экспедитором не будет доказано, что он принял все необходимые меры для избежания таких обстоятельств и их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 14 ГК лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законодательством или соответствующим законодательству договором не предусмотрено иное. В соответствии с пунктом 1 статьи 353 ГК право (требование), принадлежащее кредитору по обязательству может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании акта законодательства.

Таким образом, если при осуществлении перевозки имело место утрата, порча или повреждение перевозимого груза, то при выплате суммы ущерба Экспедитором Клиент в письменном виде оформляет переход права требования (передачу полномочий) по взысканию ущерба с непосредственного причинителя вреда.

Следовательно, если при выполнении договора возникают спорные моменты, экспедитор обязан возместить ущерб Клиенту, но при этом он имеет право взыскать убытки с непосредственного исполнителя.

Во втором случае, когда Экспедитор в отношениях с третьими лицами выступает от имени заказчика, отношения строится в соответствии с Конвенцией КДПГ. Конвенция не регулирует вопрос о передаче грузополучателем права на предъявление претензии, иска. В таком случае непосредственно Клиент должен обращаться с претензионными требованиями к Перевозчику и наоборот, так как в Конвенции сторонами перевозки выступают: с одной стороны Перевозчик, а с другой стороны – грузоотправитель и грузополучатель.

При экспедировании железнодорожной перевозки груза к перевозчику (железной дороге) имеет право обращаться только непосредственный владелец груза. В соответствии со статьями 110 - 145 Устава железнодорожного транспорта, статьями 41 - 46 Закона о железнодорожном транспорте ответственность перевозчика (железной дороги) установлена в фиксированном размере в виде штрафов, также установлен размер имущественной ответственности предприятий и организаций железнодорожного транспорта общего пользования, не обеспечивающих сохранность груза.

В настоящее время в Республике Беларусь не урегулирована надлежащим образом транспортно-экспедиционная деятельность. В частности не урегулированы вопросы, касающиеся договорных отношений между несколькими экспедиторами, не прописаны должные действия Экспедитора при возникновении критических ситуаций, связанных непосредственно с доставкой груза, не установлены основания и размер ответственности Экспедитора перед Клиентом и Перевозчиком и наоборот и т.п.

Данная проблема нуждается в принятии соответствующего нормативного акта, регламентирующего транспортно-экспедиционную деятельность в Республике Беларусь.

Специалист Юридической компании ООО «ФОРСЕТИ»
Жадейко Наталья Александровна